特朗普称将废除美国出生获得公民权政策

2018-11-10 01:06

特朗普称将废除美国出生获得公民权政策

特朗普称将废除美国出生获得公民权政策

特朗普称将废除美国出生获得公民权政策

特朗普称将废除美国出生获得公民权政策

特朗普称将废除美国出生获得公民权政策

据美国媒体消息,美国总统特朗普(Donald Trump)称,他希望签署行政命令,取消任何在美国出生的人自动获得公民权的政策。特朗普这是在中期选举即将开始前强化他在移民问题上的表态,而许多法学界学者认为,他的提议有悖宪法。

就在距中期选举开锣仅一周之际,特朗普在周二上午发布的一段采访中表示,他计划通过行政命令取消所谓的出生公民权。特朗普这样做是在绕开国会,也未理会许多法学界学者的看法,这些学者认为这样的举动将需要修改宪法。

特朗普在接受Axios采访时说∶“我总是被告知这样做需要一份宪法修正案。你猜怎麽样?不需要。该计划正在走流程,将会以行政命令的方式发布。”

但专门研究宪法的学者并不认同,他们表示,从法律上来说总统无权以行政命令的方式终止出生公民权。Georgetown Center for the Constitution资深学者Laura K. Donohue称∶“这样做基本上等于说总统高于宪法。”

对于特朗普所称他一个人就可采取行动的说法,白宫没有进一步解释,也没有就该拟议中行政命令的范围或时间提供更多细节。

白宫新闻秘书Sarah Sanders称∶“我们会在宣布消息的时候通知你们。”

出生公民权是美国移民法的一个支柱,并受到宪法第14修正案的保护,该修正案的目的之一是赋予过去的奴隶完全的公民权。但一些保守派人士反对该政策,他们青睐更具限制性的移民法,认为宪法第14修正案不当奖励了非法移民子女。

特朗普近来宣布了一系列计划,试图在中期选举前鼓舞共和党选民,上述提议是最新一项。他最近提出了给中等收入者减税的提议,这似乎令他的助手和议员们感到吃惊。他上周表示将寻求降低联邦医疗保险为某些处方药支付的价格,但该举措要到2019年末或2020年才会生效。

在移民政策方面,特朗普瞄准了向美墨边境缓慢行进的移民队伍,这是他收紧难民政策的举措之一。在此之前,特朗普说过他反对出生公民权,但没有提出相关行政令,也没有将其列入最新一轮国会协商的议题中。

美国司法部的网站显示,该部自1995年以来的官方立场是,只有宪法修正案才能改变公民身份条款。美国司法部的法律顾问办公室(Office of Legal Counsel)表示,从这个意义上来说,以法案或行政命令予以变更将是违宪的。当被问到现在是否会重新考虑该立场时,司法部发言人没有作出回应。

美国在1868年批准的第14修正案指出,所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人,都是合众国的公民。一些反对公民出生地原则的人士表示,“并受合众国管辖”的条款可以被理解为不包括非法居留美国的人所生的小孩。

然而,这种解释与美国国会图书馆(Library of Congress)出版的宪法注解相违背,注解称,管辖的范围不包括外国外交人员所生的小孩、恶意占领的敌对国家人员所生的小孩,以及印第安部落人员所生的需要准守部落法律的小孩。

过去美国最高法院在经受考验时,常常广泛应用这条修正案。

出生公民权的批评人士还将目标瞄准了一些人所说的“生育旅游”。所谓生育旅游是指,怀孕女性前往美国,以生下能够享受美国公民福利的孩子。近年来,中国公司因宣传这类服务而受到了关注。

美国修宪极其复杂,需要获得国会的绝大多数支持和38个州立法机构的同意,或者召开制宪会议,上一次制宪会议于1787年召开。共和党议员定期提出立法,试图改变对第14修正案的历史解读,这一变通方法没有取得成功。艾奥瓦州共和党众议员Steve King已多次采取这种做法。南卡罗来纳州共和党参议员林塞.格雷厄姆(Lindsey Graham)周二上午表示,他将推动另一项立法行动。

格林厄姆在Twitter上写道,他计划沿用与拟议行政令相同的方式引入立法。他还称赞了特朗普,并表示,终于有一位总统愿对出生公民权这项荒唐的政策采取行动了。

艾奥瓦州共和党参议员、司法委员会主席格拉斯利(Chuck Grassley)称,他将仔细评估特朗普的所有命令。但他暗示,任何移民政策的调整都应由国会作出。

其他人则公开表示不同意特朗普的做法。众议院议长、威斯康星州共和党议员瑞安(Paul Ryan)在接受肯塔基一家电台采访时否认了发布行政令的说法。瑞安在完成今年任期后计划退休。密歇根州共和党众议员Justin Amash就特朗普的言论发表推文称,总统不能通过签发行政令修改宪法或法律。

Lawyers’ Committee for Civil Rights Under Law主席兼执行董事Kristen Clarke认为,特朗普的计划不合时宜且误导了民众。她称∶“除了不符合宪法,这样的行政令恐怕还会导致种族关系更加紧张,恐慌情绪遭到利用,全国两极分化现象更加严重,而当前美国最需要的正是团结和包容。”

Pew Research Center根据政府数据发布的报告显示,2014年,未获得公民身份的移民父母生下大约27.5万名婴儿,占当年400万新生儿的7%左右。

特朗普在接受Axios采访时出现口误,称美国“是世界上唯一一个有人来生下个孩子、然后孩子直接就是公民的国家”。根据美国中央情报局世界概况(CIA World Factbook),美洲有十几个国家都有出生公民权政策,比如美国、加拿大、墨西哥、巴西和阿根廷。大多数欧洲、亚洲和非洲国家没有出生公民权政策,孩子要想自动获得公民身份,父母必须至少有一方是本国公民。

《华尔街日报》/NBC News 2017年9月的调查显示,美国人支持出生公民权的比例约为2:1。调查显示,共和党人中呼吁终止出生公民权政策的比例较高,为52%,赞成延续该政策的比例为42%。独立人士和民主党人则大比例支持延续该政策。

呼吁全面改革移民法的国家移民论坛(National Immigration Forum)执行董事Ali Noorani称∶“我们都认为这场选举是党派之争。但是今天宣布的消息,还有特朗普在移民问题上的种种行动,都已经开始对独立人士和温和派选民产生较大影响。”“这些选民将决定选举的走向,他们不喜欢改变宪法,也不希望边境上将来出现亲人分离的场面。” 华尔街日报

作者:江北之窗 来源:江北之窗

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