东莞市商务局(如何遏制“小火亡人”火灾事故)
今年以来，全国各地“亡人”火灾多发，尤其是“小火亡人”火灾呈现突发趋势。2016年8月14日凌晨5时许，广东省东莞市大朗镇巷头社区一出租屋发生火灾，共计造成9人死亡，2人重伤。11月27日凌晨，邯郸市永年区吕七方村一处民房起火，造成4人死亡。近年来，我区也曾发生小火亡人事故，为深刻吸取火灾事故教训，全面加强火灾防控工作，坚决遏制“小火亡人”事故发生，现将有关工作通知如下：
一、引以为戒，切实增强做好火灾防控工作的责任感。
各乡镇办、区直有关部门务必高度重视“小火亡人”火灾多发现状，切实提高思想认识，增强工作责任感和主动性，严格落实各项火灾防范措施。
各乡镇办建立消防安全组织，明确职责，积极推动每个行政村落实“五个一”工程，开展消防安全网格规范化管理。今冬明春期间，各乡镇办要和各社区、行政村、派出所逐级签订《网格化消防安全责任书》，按照属地管理原则，严格落实网格长网格员责任，督促社区、农村制定落实《全民防火安全公约》。要联合基层综治、公安、食品和市场监督管理等部门对“三合一”场所进行严格的火灾隐患排查整治工作，对违规住人等违法行为进行查处。
行业部门要深挖行业系统内易导致亡人火灾发生的违规住人、违规敷设电气线路、违规使用易燃易爆产品、消防设施器材未保持完好有效、消防安全制度不落实等问题进行查处，严格督促单位落实消防安全主体责任，强化消防安全“六加一”措施，深化消防安全“四个能力”建设。卫计局负责全区卫生医疗机构；民政局负责全区社会福利机构；商务局负责全区商场、市场、宾馆、饭店等商业经营性场所；文广新局负责全区娱乐场所及文物保护单位；公安分局负责公众聚集性场所；安监局负责全区易燃易爆企业、劳动密集型企业；教育局负责全区教育机构及培训机构；住建局、国土分局负责全区住宅小区、在建工程；质监分局负责全区锅炉、压力容器、压力管道等特种设备。
区政府将适时开展督导检查，对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾的，将严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。
二、迅速行动，扎实开展村（居）民住宅消防安全检查。
公安部门要联合各行业部门，针对性开展火灾隐患排查整治工作。要强化派出所消防民警力量，每天安排检查“九小场所”，排查“三合一”场所。同时，各派出所民警要发动小区网格管理员、居民楼院长、物业管理人员等基层力量开展居民楼院消防安全大检查活动，对辖区居民楼院逐个逐栋开展排查检查，并不定期对社区网格员、物业管理人员隐患排查情况及宣传教育情况进行督导检查。
各村村委会要结合此次专项行动，积极落实农村消防安全主体责任，自发进村入户开展安全提示，尤其加强冬季采暖期间消防隐患排查整治，制定落实《全民防火安全公约》，并强化后期跟踪，严防“群租房”、“住改商”、“住改仓”、“三合一”出现。物业服务企业与住户签订消防安全责任书，规范用电用火用气行为，并定期指导居民开展防火自查。
三、强化宣传培训，努力营造浓厚的宣传氛围。
各乡镇办、区直有关部门要针对村（居）民住宅火灾多发的特点，采取发布公益广告、张贴宣传画、发送警示短信、发放宣传资料等形式，广泛开展家庭用火、用电、用气、用油等方面的消防安全提示性宣传。要继续深化消防宣传进家庭活动，充分利用“微信公众平台”向广大居民发送消防安全提示信息，利用小广播、农村大喇叭、张贴宣传海报等多种形式开展宣传提醒，发动村（居）委会和消防志愿者深入农村和住宅小区开展消防宣传上门服务，广泛宣传冬季防火知识和家庭用火用电常识，提高群众消防安全意识。要汲取“小火亡人”事故教训，深入开展农村“三查三清” 区活动，强化对孤居老人、留守儿童、残障人士、务工人员等重点人群的排查和宣传教育。
四、完善技防措施，积极推广独立式感烟报警器、简易喷淋。
一是要把积极推广应用独立式感烟报警器纳入为民办实事项目，列入棚户区改造和养老、助残等工作计划，加大财政投入，落实专项资金，免费安装和维护。二是相关部门依据《关于组织开展社会福利机构消防安全专项治理工作的通知》（民函〔2015〕281号）安排福利彩票公益金支持社会福利机构采购安装，或者按照相关规定，使用物业维修基金、老旧小区应急维修基金等采购安装，并引导各类小型生产、经营单位自主安装。积极动员社会力量，引导公益组织投入资金，免费为重点应用场所安装、维护独立式感烟报警器。三是消防部门要指导相关部门选择独立式感烟报警器的型号。对于有听觉、视觉障碍等特殊人群居住活动的场所，在床铺设置振动提醒器，在卧室门口安装频闪灯光或语音报警器；针对生活不能自理人群、独居老人以及在独立式感烟报警器使用相对集中的区域鼓励优先选用联网型产品，同步向远程显示器、手机等辅助设备和监护人、管理人员发送提示信息。四是农村集中连片以及商业聚集区域设置“防火墙”和消防水池，严防“火烧连营”。借助居民饮水系统，在有条件的城市居民住宅内推广设置简易喷淋，全面加强人防、物防、技防措施。